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专家谈新版《土地利用现状分类》国标

来源:欧宝小金体育 发布时间:2022-08-04 19:25:25 点击数:1

  11月1日,国家质检总局、国家规范化办理委员会同意发布施行《土地利用现状分类》国家规范(GB/T21010-2017)(以下简称“新版土地分类”),作为展开第三次全疆土地查询的土地利用类型区分规范。

  相关于“旧版土地分类”,“新版土地分类”作了哪些修订和完善?具有哪些时代特征?对未来全疆土地查询及疆土资源办理作业将发生哪些影响?就上述问题,记者采访了参加修订作业的我国农业大学资源与环境学院教授张凤荣。

  “不一起期的土地分类反映了其时人们对土地的认识水平,咱们要以前史辩证唯物主义的观念看待土地分类。”张凤荣标明。

  “旧版土地分类”于2007年发布并施行。张凤荣以为,“旧版土地分类”前史性地一致了全疆土地利用现状分类规范,完成了城乡土地的一致分类和土地分类的全掩盖,为精确科学区分土地利用类型、前进土地查询效果的精确性和权威性供给了规范根据。近10年的使用实践标明,“旧版土地分类”具有较强的科学性和实用性,根本满意了以犁地维护和建造用地管控为方针的土地用处办理和社会经济展开需求,使用成效显著。

  “进入新时代,土地分类作为土地资源办理的根底,面临着新的局势和需求,需求应时而动。”张凤荣介绍,其时,土地资源办理现已由曩昔单纯以犁地维护和建造用地管控为方针的土地用处控制形式转变为数量、质量、生态“三位一体”的疆土空间用处控制形式。

  并且,跟着社会经济的不断展开和各项社会经济办理办法的前进与完善,未来土地资源办理在广度、深度和精密度上,也必将提出更高要求。“在这一大布景下,对旧版土地分类进行修订是科学展开规律的必定,也是社会经济展开的必定要求。”张凤荣说。

  张凤荣介绍,“新版土地分类”紧紧围绕“立异、调和、绿色、敞开、同享”的展开理念,归纳考虑了其时生态文明建造的主旋律、疆土资源办理对土地分类的最新需求,统筹了农、林、水、交通、城市、环保等有关部分对涉地办理作业的需求,修订主要内容触及湿地、城市建造用地相关分类,新产业、新业态相关分类以及其他土地分类意义四个方面。与“旧版土地分类”比较,“新版土地分类”具有四大时代特征:

  党的十八大以来,国家重新的前史起点动身,作出“大力推动生态文明建造”的战略决议方案,对生态用地维护提出了清晰要求。党的十九大陈述指出“建造生态文明是中华民族永续展开的千年大计”,并提出“推动绿色展开理念”和“强化湿地维护和康复”的作业要求。“新版土地分类”为了杰出生态文明建造和生态用地维护需求,加强了对湿地的维护力度,将具有湿地功用的沼泽地、河流水面、湖泊水面、坑塘水面、滨海滩涂、内陆滩涂、水田、盐田等二级地类归类为湿地大类,能够完成经过计算取得湿地数据的意图,充分发挥土地查询效果对生态文明建造的根底支撑效果。

  近年来,党中央、国务院作出了加快施行立异驱动展开战略、大力推动群众创业万众立异严重决议方案布置,新兴产业用地不断涌现。“新版土地分类”对新兴产业用地类型进行了显化和清晰,如将原“医卫慈悲用地”细分为“医疗卫生用地”和“社会福利用地”、将原“批发零售用地”细分为“零售商业用地”和“批发市场用地”、将原“住宿餐饮用地”细分为“餐饮用地”和“旅馆用地”、将原“科教用地”细分为“教育用地”和“科研用地”等。这对增强疆土资源办理对战略性新兴产业的支撑与保证效果、适应新时代展开需求具有重要意义。

  跟着根据“旧版土地分类”的第2次全疆土地查询效果的推广使用,我国现已构成社会各界遍及使用第2次全疆土地查询数据效果的格式。因而,“新版土地分类”未打破“旧版土地分类”原12个一级类的设定,仅对部分二级地类进行了细化,对部分二级地类称号、地类意义进行了调整和完善,尽可能坚持了原有的分类结构,坚持了类型内在和分类系统总格式安稳,有用保证了查询数据的承继和联接性。但经过添加“湿地”大类归类表,在原“三大类”归类上进行打破,显示了对生态维护作业的注重。使用“新版土地分类”进行第三次全疆土地查询,可完成疆土资源各项办理数据的有用承继和前史可追溯性,关于研讨和把握我疆土地利用改变状况、维护社会安稳全局具有必定意义。

  “新版土地分类”中经过细化二级地类、添加“湿地”归类表的方法,完成了土地分类与《湿地分类》(GB/T24708-2009)相联接,可最大极限防止部分数据因为分类及计算口径不同形成数据抵触。“新版土地分类”对城市建造用地分类内容进行了细化,与住建部分的《城市用地分类与规划建造用地规范》(GB50137-2011)根本建立了“1对1”或“多对一”对应联系,使城市规划部分确认的规划用处在土地供应和不动产一致挂号环节有了清晰的土地分类能够执行,能更好支撑土地供应和挂号等作业,保证土地分类对相关办理完成愈加精密化和实用化的全力支撑。一起,“新版土地分类”还结合近年来疆土资源部、农业部等部分印发的相关地类确定文件要求及实践监管作业中发现的问题,对“乡村路途”“设备农用地”等二级地类意义进行了弥补、修正和完善。

  张凤荣介绍,2007年发动的第2次全疆土地查询,全面查清了其时全国的土地利用现状,构成了以2009年12月31日为规范时点的土地根底数据,在土地规划、用地方案、土地整治、计算、挂号及信息化办理等疆土资源办理业务中发挥了重要效果;一起,在农、林、水、交通、城市办理等有关部分的涉地作业中也得到了广泛使用;也先后为全国人口普查、农业普查、经济普查、水利普查、地舆国情普查等全国性查询作业供给了重要支撑。

  张凤荣标明,土地利用是跟着经济社会的展开而改变的,现在的土地利用现状与10年前现已有很大不同。新时代我国特色社会主义建造对查清土地家底提出了新的要求。2017年10月8日国务院发布《关于展开第三次全疆土地查询的告诉》,决议发动第三次全疆土地查询。这项严重国情国力查询直接加快了新版土地分类规范的出炉。

  在张凤荣看来,“新版土地分类”完成了分类规范的承继性与安稳性、科学性与适用性、敞开性与调和性相一致,是适应新时代“社会主义生态文明观”的重要产品。第三次全疆土地查询全面使用“新版土地分类”,必将进一步提高疆土资源办理水平,为贯彻执行党的十九大提出的强化湿地维护和康复、加强生态文明建造、完善生态环境办理、施行疆土空间用处控制和展开生态维护修正等决议方案布置供给有力支撑。

  “此举对推动政府管理系统和管理才能现代化、完成资源环境社会经济调和与可持续展开,具有严重意义。”张凤荣肯定地标明。


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